공동성명
조해녕 대구시장은 즉흥적인 관주도의 자원봉사포럼 추진 정책을 즉각 철회하고
보다 신중하고 체계적인 자원봉사정책 수립 및 공약사항 추진을 촉구한다.
지난 7월 8일 조해녕 시장은 정례회의에서 민간부분 제3섹터의 중요성을 강조하면서 자원봉사활동에 대한 지원을 확대하고 자원봉사활동의 정책 및 방향을 제시하게 될 “대구 자원봉사포럼”을 발족시키겠다는 입장을 발표하였다.
우리는 조 시장이 과거 자원봉사 주무부서인 내무부(현 행정자치부) 수장을 지냈고 대구시장 당선직전까지 한국자원봉사포럼의 회장을 맡고 있었던 점에서 일단 자원봉사분야에 관심을 갖는 것이 당연하다고 보면서도 다음과 같은 우려를 밝히고자 한다.
첫째 조시장은 시장 취임 후 불과 일주일만에 자원봉사활동 지원 및 자원봉사포럼 발족을 운운한 것이어서 과연 일주일만에 대구시의 복잡한 자원봉사관련 조직 및 현안과제를 제대로 파악하고 한 것인지에 대한 의혹을 제기하지 않을 수 없다.
현재 대구지역의 자원봉사활동은 행정자치부의 시·구별 자원봉사센터와 여성부의 여성자원활동센터, 보건복지부의 재가봉사센터, 문화관광부의 청소년 자원봉사센터 등이 서로 분산적으로 활동하면서 그동안 여러 경로를 통해서 부처별 이기주의와 중복 활동 등으로 인한 갈등 및 예산 낭비와 봉사활동의 비효율성 등이 제기되어 왔다.
따라서 오랫동안 대구를 떠나있던 조 시장은 이를 파악하기 위해 정보 수집 및 관련 공무원, 자원봉사활동 관계자 등과의 면담 추진 등을 통해서 현실적이고도 지속성 있는 정책을 수립해야 함에도 불구하고 이번 발표는 관계기관도 당황해하고 관계공무원도 방향을 잡지 못하고 있는 등 너무도 즉흥적인 발표라는 점에서 그 진실성을 헤아리기가 매우 힘들다.
물론 조 시장은 본인의 선거 공약 중에 자원봉사활동을 시정의 한 축으로 삼겠다는 내용이 있는 것으로 보아 자원봉사에 대한 남다른 관심이 있는 것은 사실이지만 그 관심이 정책과 대안으로 실현되기 위해 시장이 관련부처나 관계자들과의 사전 협의 없이도 가능하다는 구 시대적이고도 즉흥적인 발상을 버리고 시간을 가지고 내용 파악 및 정책 수립에 진실되게 임하여 줄 것을 강력히 촉구하는 바이다.
둘째 대구지역 안에서 올바른 시민운동을 통해 건강한 시민사회의 형성을 위해 나름대로 활동해 온 우리 시민단체들은 조 시장이 발표한 자원봉사포럼 추진이 시민사회의 올바른 형성에 대한 부정적인 영향을 미칠 것으로 공동인식하며, 이를 전면 백지화 할 것을 요구한다.
자원봉사포럼이란 조 시장이 회장으로 있던 한국자원봉사포럼의 설립목적에도 나와 있듯이 자원봉사관련 전문학자 및 각계 각층의 중견 관리자들이 모여서 자원봉사에 대한 전략과 사회적 이슈에 대하여 방향 수립 및 대안 제시를 위해 연구하고 자원봉사가 활성화되고 정착 할 수 있도록 실천을 하는 것을 주 목적으로 하고 있다.
이는 자원봉사가 아직 활성화되지 못한 상태에서 그 운동을 확산시키는 목적을 가지고 있으며, 그 영역은 이미 관의 영역이 아니라 민간의 영역임이 천명된 것이다.
그럼에도 불구하고 조 시장은 자원봉사포럼의 추진을 관에서 주도하려고 하고 있고 이는 지금까지 우리 사회 자원봉사활동의 성격이 주로 관주도 였다는 점에서 우리는 필경 자원봉사의 정치도구화로 전락 할 수 있는 대구 자원봉사포럼 추진을 절대적으로 반대한다.
또한 현재 전국적으로 행자부 산하의 자원봉사센터가 200개가 넘고 있고 우리 대구시만 하더라도 시,구 자원봉사센터가 8개나 조직되어 열심히 활동하고 있으며, 다른 봉사센터나 각종 봉사단을 포함하면 이를 파악하기가 힘들 지경이다.
따라서 현재의 과제는 새로운 자원봉사포럼이, 특히 관 주도의 자원봉사포럼이 전혀 필요하지 않으며 본인의 자원봉사관련 공약에서도 나와 있듯이 자원봉사연결 네트웍을 제대로 구축하여 이렇게 많은 자원봉사단체들이 조직적이고 체계적으로 잘 훈련되고 바람직한 활동으로 나아가게 하는데 최선을 다 할 시기이다.
상황이 이러함에도 조시장은 본인이 한국자원봉사포럼 회장 출신이라는 것 때문에 단순히 관주도의 대구자원봉사포럼을 만들겠다고 발표를 했다면 이는 대단히 시대착오적인 발상이며, 이러한 자원봉사포럼은 각 자원봉사센터나 단체들과는 전혀 관계없는 자기들만의 유희로 끝날 것이 명약관화하다.
따라서 조시장이 즉흥적으로 발표한 관주도 대구자원봉사포럼 계획은 자원봉사정신에 정면으로 위배되며 현 자원봉사활동의 혼선만 초래하게 될 것이고, 이는 민주 시민사회의 볼런타리즘과도 역행하는 것이다. 한국자원봉사포럼 회장 출신으로 대구자원봉사포럼을 설립하여 본인의 사조직을 가지려는 의도가 아니라면 즉각 대구자원봉사포럼 추진 계획을 백지화 할 것을 요구한다.
마지막으로 조시장은 자원봉사관련 공약 사항을 철저히 이행하고 이에 따른 장·단기 청사진을 제시 할 것을 촉구한다.
조시장은 이번 시장선거에서 자원봉사관련 공약을 3가지로 제시하였는데 이는 자원봉사단체 지원활성화, 자원봉사 네트웍 형성 등으로 대구의 전국제일의 자원봉사 도시화, 자원봉사관련조례제정 등이다.
공약사항으로는 구체적으로 파악하기 불투명하듯이 자원봉사단체를 어느 정도 선으로 파악하고 있는 것인지를 알기 힘들기에 먼저 본인이 생각하는 자원봉사단체의 윤곽을 내 놓아야 할 것이다.
왜냐하면 자원봉사단체의 윤곽을 알아야 현재 파생하고 있는 자원봉사진영의 내부 진통과 연결하여 문제해결에 접근할 수가 있으며, 최저 생계비에 버금가는 인건비를 받으면서 고전분투하는 자원봉사단체 지원의 근거 및 범위를 파악 할 수가 있기 때문이다.
또한 자원자원봉사활동의 네트웍을 형성하기 위해 어느 어느 자원봉사단체나 기관을 축으로 하여 어떻게 자원봉사네트웍을 형성 할 것인가에 대한 방법론도 제시할 수 있기 때문이다.
주지하듯이 자원봉사지원법이 국회에서 몇 년째 표류하면서 자원봉사단체의 관계자 및 봉사자들을 안타깝게 하고 있는데 전국제일의 자원봉사 도시를 표방하면서 다른 지역 시,구에서는 몇 년전부터 제정되어 실시되고 있는 자원봉사관련 조례가 대구의 어느 곳에도 없다는 것은 매우 부끄러운 일이다.
따라서 조 시장은 관주도의 자원봉사포럼 추진 등의 무책임한 발상을 버리고 진정으로 우리 대구가 자원봉사의 도시로 거듭나기를 바라고 있다면, 오히려 현안문제인 자원봉사 조례를 시급히 제정하고, 대구시에 자원봉사발전위원회를 설치하고, 자원봉사관련 행정부처와 협의하여 자원봉사계 등을 신설하는 등의 정책을 추진하는 것이 더 바람직한 방향이다.
거듭 밝히거니와 조시장은 지금까지 자원봉사활동진영과 전혀 상관없을 뿐 아니라 더 혼란에 빠뜨릴 수 있는 관 주도의 자원봉사포럼 추진 계획을 포기하고 정녕 본인의 관심과 경력이 대구 자원봉사운동에 도움이 되고자 한다면 어떻게 해야 기존의 자원봉사진영이 하나가되어 대구가 자원봉사의 도시가 될 수 있는지를 진실히 연구하고 관계자들과의 진솔한 면담을 통해서 마땅히 본인의 공약사항이 시정에 반영될 수 있는 장단기 추진 계획을 수립하고 이를 제시하여야 할 것이다. 무리하게 자원봉사포럼을 추진한다면 시민사회의 강력한 저항에 부딪칠 수 있음을 경고한다.
2002년 7월 18일
대구경북인도주의실천의사협의회, 새대구경북시민회의, 장애인지역공동체, 자원봉사능력개발원, 대구여성회, 대구여성의 전화, 함께하는 주부모임, 대구환경운동연합, 대구참여연대, 아파트생활문화연구소, 대구여성장애인연대, 우리복지시민연합